Украина сделала решительный шаг к легализации криптовалюты 3 сентября 2025 года, когда Верховная Рада одобрила в первом чтении законопроект № 10225-д — всеобъемлющую основу для регулирования и налогообложения виртуальных активов. Депутаты проголосовали 246 голосами «за», продвинув пакет, который, наконец, приведёт крипто-правила Украины в соответствие с европейскими стандартами и внесёт ясность для трейдеров, бирж и инвесторов.
Что было принято и почему это важно
Согласно сообщениям украинских изданий и крипто-прессы, законопроект определяет, как виртуальные активы (ВА) будут рассматриваться для целей налогообложения, и устанавливает, кто будет контролировать рынок. Текст указывает, что прибыль от операций с ВА за год — то есть разница между выручкой от продаж и затратами на приобретение — будет облагаться налогом, причём в общем сводке законопроекта упоминается ставка подоходного налога в 18%. Что важно, предложение включает льготную ставку 5% на конвертацию в фиат в первый год после вступления закона в силу, что является стимулом, призванным вывести деятельность из серого рынка. В долгосрочной перспективе, согласно медиа-сводкам, эффективная налоговая нагрузка на прибыль составит 23% (18% подоходный налог + 5% военный сбор).
Первое чтение — это не финишная черта, но это важная веха. Украина приняла Закон о виртуальных активах ещё в 2021–2022 годах, однако его полная реализация была отложена до внесения поправок в Налоговый кодекс. Новый законопроект призван предоставить эти поправки и гармонизировать надзор с правилами ЕС, устранив давний разрыв между юридическим признанием и практическим применением.
Краткий обзор ключевых налоговых предложений
- Налоговая база: Годовая чистая прибыль от крипто-операций (доход минус затраты на приобретение).
- Основные ставки: Сообщения СМИ указывают на 18% подоходный налог на прибыль, плюс 5% военный сбор; в первый год — вывод в фиат по ставке 5%, чтобы облегчить переход.
- Исключения: В обзоре законопроекта подчёркивается, что обмены криптовалюты на криптовалюту (ВА→ВА) не облагаются налогом, также как и продажи на сумму до одной минимальной заработной платы, и активы, полученные в результате эмиссии или бесплатного распределения (в том числе за персональные данные), не облагаются налогом в момент получения. Ожидается, что детали будут уточнены перед вторым чтением.
Эти механизмы призваны снизить трение для активных пользователей (которые часто торгуют парами, такими как BTC/USDT или ETH/USDT), обеспечивая при этом надлежащее декларирование прибыли. Политики утверждают, что чёткие правила должны формализовать большой теневой рынок, расширяя налоговую базу и улучшая защиту потребителей.
Кто будет регулировать рынок?
Один из нерешённых вопросов — это главный регулятор рынка. Законодатели и чиновники называли кандидатами Национальный банк Украины (НБУ) и Национальную комиссию по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР); Министерство цифровой трансформации также упоминается в некоторых отчётах как заинтересованная сторона, при этом окончательное распределение полномочий будет решено по мере продвижения законопроекта. В любом случае, надзор будет соответствовать нормам ЕС (в частности, MiCA) и, вероятно, будет включать полномочия по регистрации, отчётности и аудиту для поставщиков услуг.
Когда правила могут вступить в силу?
Хотя официальная дата вступления в силу будет зависеть от окончательного текста, украинские IT-СМИ, сообщающие о законопроекте, называют целевой датой 1 января 2026 года, что даст время для выбора регулятора, выпуска вторичных правил и адаптации бизнеса. Ожидайте изменений между первым и вторым чтениями; даже сторонники в парламенте подчеркнули, что «многие изменения» будут внесены перед окончательным голосованием.
Как будет классифицироваться криптовалюта
Издания, обобщающие законопроект, отмечают, что виртуальные активы сгруппированы в три типа:
- Активы, «привязанные» к реальным активам (например, токенизированные ценные бумаги).
- Активы, привязанные к валютам (например, стейблкоины, такие как USDT).
- Другие криптовалюты (например, bitcoin, Ether).
Эти категории будут влиять на правила раскрытия информации, лицензирования и рекламы для бирж и эмитентов.
От серого рынка к регулируемому: дорожная карта
Для поставщиков крипто-услуг (биржи, кастодианы, брокеры) законопроект вводит авторизацию/регистрацию, ежегодную отчётность и график штрафов, который со временем будет увеличиваться. Несколько анализов также указывают на широкие надзорные полномочия, предлагаемые для будущего регулятора (инспекции на месте, изъятие документов по решению суда и строгие сроки для судебных проверок принудительных действий), что, по мнению критиков, требует тщательного балансирования для защиты надлежащей правовой процедуры.
Страница законопроекта на сайте Рады подтверждает законодательный путь на сегодняшний день — регистрация в апреле 2025 года, одобрение в комитетах летом и теперь — первое чтение, с дополнительными экспертными, бюджетными и антикоррупционными проверками. Количество голосов, вероятно, появится там, как только клерки его опубликуют; на данный момент количество в 246 голосов подтверждено национальными и деловыми СМИ.
Влияние на рынок и следующие шаги
Для розничных пользователей сообщение однозначно: криптовалюта не будет законным платёжным средством, но ею будет законно владеть и торговать по чётким правилам, что приближает Украину к режиму, совместимому с MiCA, который понятен зарубежным биржам и финтех-компаниям. Более понятное налогообложение (годовая прибыль, исключения для сделок ВА→ВА, переходный 5% вывод в фиат) снижает беспокойство по поводу соблюдения требований и может привлечь больше венчурного и институционального интереса по мере восстановления экономики в условиях войны.
Далее комитетские доработки и второе чтение определят окончательную форму налогов, надзора и определений. Наблюдатели ожидают жарких дебатов по поводу военного сбора, масштабов полномочий регулятора и гарантий конфиденциальности. Но после многих лет прогресса, который то начинался, то останавливался — закон был принят в 2021/2022 годах, но ждал изменений в налогах — теперь импульс указывает на то, что операционная структура появится в течение следующего календарного года.